2008年是深入贯彻党的十七大精神，推动实力峰峰、生态峰峰、和谐峰峰建设不断发展的重要一年,是建设经济社会发展强镇，全面建设小康彭城的关键一年。做好今年的各项工作，意义深远，责任重大。全镇工作总的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全力构建和谐社会，努力建设煤化重镇、陶瓷之乡、循环经济示范镇，培育壮大机械制造，电力等新兴特色产业，大力实施“二四二一”战略，进一步解放思想，扩大开放，保护生态环境，关注改善民生，推进党的建设，实现经济社会又好又快发展，打造实力彭城、宜居彭城、和谐彭城，建设一个社会安定、生活富裕、城区优美、风尚文明的全面小康型新彭城。
围绕以上要求，2008年要着力抓好以下四个方面工作：

    一、以实施“二四二一”战略为重点，不断提升区域经济发展水平

    1、大力实施“二四二一”战略。“二”：推进沿邢峰公路和南环路彭城段两个工业带建设。在原有工业基础上，发挥集群产业优势，把煤化工、陶瓷、等主导产业做大做强，培育壮大机械加工、电力等新兴产业项目。进一步优化发展环境，扩大产业规模，提升整体竞争力。“四”：“四区”建设并进。建设现代化农业产业园区、陶瓷产业园区、商贸物流区和文化特色旅游区。现代化农业产业园区以九山、吝庄荒山开发为基础，发展特色种植业；以炉上、沙果园为基地，以顺成种猪有限公司为龙头大力发展养殖业，加快农业产业化发展。陶瓷产业按照“巩固日用瓷，壮大工业瓷，发展科技瓷，创新艺术瓷”的定位，以盛华等民营陶瓷企业为突破，促进陶瓷企业向规模化、标准化发展，提高产品质量，增强综合竞争力，加快建设陶瓷产业园区。商贸物流区以西延路、太行路、彭常街为主，建设商贸物流中心，大力发展商贸、服务、饮食等第三产业；以家具总汇、三和集贸市场、新开路陶瓷市场、建材市场等为辐射，建设西部地区中型物流商贸区。文化特色旅游区以磁州窑和响堂山等境内众多历史古迹人文景观为依托，充分挖掘开发文化特色旅游资源，积极配合有关部门筹建磁州窑博物馆及陶瓷文化一条街，提高城镇品位，拉动旅游、商贸、餐饮、服务等相关产业发展，实现以旅游兴市场，以旅游强经济，以旅游促就业的目的。“二”：叫响两大品牌。充分挖掘磁州窑文化和响堂山文化其深厚的文化底蕴，加大宣传力度，提高其知名度，叫响这两大品牌。“一”：以三和村旧城改造入手，开发一切可利用的土地，大力推进廉价房、廉租房建设。同时进一步完善城区各种配套设施建设，提高城区品位，打造宜居彭城，建成一个规划科学、功能完善、环境良好、生活舒适的新城区。

    2、加快重点项目建设。今年全镇共实施重点项目4项，谋划项目3项。重点抓好结转项目彭楠煤化工和新开工的博尔达农肥、顺成种猪有限公司、金峰钢铁铸造项目，谋划好鑫宝二期精萘生产线、盛华陶瓷扩建、液体菌种标准化食用菌项目。紧紧抓住全区重点项目实行区级领导分包、部门代理、税收奖还和挂牌保护等有效的工作机制，积极运作，强力保障各项重点项目建设任务落到实处。

    3、加强节能减排和环境保护。一是提升循环经济发展水平。以重点项目为切入点，大力发展循环经济，利用我镇煤化工、陶瓷等企业优势，加强产业间合作，延长循环经济链条，引导煤焦与陶瓷、建材、电力、钢铁等产业实施对接，推进“焦—气—化工”、“焦—气—陶瓷”、“焦—气—发电”等产业循环网的形成，达到节能、减排、提效的目的，努力提升循环经济发展水平。二是加强生态环境建设。以春季造林、雨季造林、冬季造林为契机，做好退耕还林、四旁植树、荒山匹配等造林绿化工作。同时继续做好城乡垃圾集中清运工作，美化生活环境，提高城区绿化、美化水平。

    4、进一步优化发展环境。大力发展民营经济，落实一系列优惠扶持政策，打造条件最优的政策“洼地”。建立便企服务通道，帮助企业解决发展中的难题，打造效率最高的服务“高地”。定期召开民营企业发展与环境座谈会，集中治理制约民营经济发展的突出问题，为民营企业创造宽松舒适的发展环境。

    二、以政治、文化建设为重点，不断发展社会主义民主政治

    5、进一步扩大人民民主，保证人民当家作主。支持人大、政协依法开展工作。做好民族、宗教工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务。

    6、不断发展基层民主，保障人民行使民主权利。深化乡镇机构改革，完善政务公开、村务公开等制度，实现政论行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动；完善基层社区居民自治、企事业单位职工代表大会制度，推进厂务公开，维护群众和职工合法权益。

    7、坚持依法行政，提高依法治镇水平。全面推进依法行政，提高依法办事能力，建设法治政府。开展公民意识教育和法制教育，弘扬法治精神，形成自觉学法、守法、用法的社会氛围。

    8、建设服务型政府，实现权力公开透明运行。继续推进政企分开、政事分开，规范行政行为，完善各类公开办事制度。完善基本公共服务体系，加大机构整合力度，强化公共服务能力。

    9、围绕培育文明风尚，加快建设和谐文化。加强公民道德建设，做好青少年思想道德教育工作。深入开展群众性精神文明创建活动，形成男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的社会风尚。充分发挥特色文化户的带动作用，培育壮大特色文化户，形成镇村文化、社区文化、企业文化、校园文化交相辉映、竞相发展的良好局面。

    10、增强文化发展活力，着力推进文化创新。推进体制机制创新，进一步完善扶持公益文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策措施。推进管理方式创新，规范文化市场秩序。推进传播手段创新，加强社区和乡村文化设施建设，发挥公共文化设施的作用，提供更多的精神文化产品和服务。

    三、以统筹城乡协调发展为重点，不断提高全社会和谐程度。

    11、加快新农村建设，不断提高农村发展水平。在文明生态村创建基础上，扎实推进全镇17个村的新农村建设。以西四村现代化农业产业园区为辐射，大力发展种植、养殖等特色农业，加快农业产业化步伐，改善农业经济发展方式，促进农民持续增收。高度重视“三农”工作，全面落实各项惠农政策，让农民得到更多实惠。进一步完善农村低保、新农合、农村义务教育等关系人民群众切身利益的工作，把人民群众的利益实现好、维护好。继续实施以工促农、以城带乡机制，拓宽农民增收渠道，促进农村劳动力就业。加强农业基础设施建设，实施农田水利项目10 项。大力发展农村公共事业，提高农村社会发展水平。以豆腐沟村为试点，全力做好全镇农村社区建设。

    12、发展社会事业，提高城乡生活水平。继续加大教育投入，改善办学条件，加快发展教育事业。加强教育扶助，在农村义务教育阶段学生全部免收学杂费的基础上做好城镇义务教育阶段学生免收学杂费工作，对城乡贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费。以抓好新型农村合作医疗为基础，进一步解决广大农民群众就医难问题，不断加强医疗卫生体系传染病防治和疾病防控体系建设，抓好医疗市场规范化管理，保证人民群众医疗安全。加强人口与计划生育工作，确保计划生育政策落实和全面完成人口计划。

    13、拓宽就业领域和渠道，完善社会保障体系。千方百计做好就业再就业，多渠道开发就业岗位，鼓励下岗失业人员自主创业、灵活就业。完善城乡低保制度，做到应保尽保。采取更加扎实有效的措施，着力解决在土地征收征用、城镇房屋拆迁、拖欠农民工工资等群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

    14、以平安创建为基础，全力抓好安全稳定。妥善处理人民内部矛盾，不断完善“三位一体”的矛盾纠纷排查调处体系。以解决问题为核心，做好信访工作，切实做到解决、疏导、扶持“三个到位”。做好煤矿“双停”监管，严厉打击偷开私采行为，加强非煤矿山和危险化学品等高危行业管理，严格安全生产责任制，落实“一岗双责”制度，加大执法监管检查力度，切实消除安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。深入开展“严打”斗争，加强社会治安综合治理，进一步搞好平安创建，切实增强人民群众的安全感。

    15、实施九项民心工程，着力解决群众关心的问题。从解决人民群众最现实、最关心、最直接的问题入手，把群众关心的“九项民心工程”解决好。一是建成以顺成养猪为龙头的养殖小区；二是配合搞好磁州窑博物馆建设，建成陶瓷文化一条街；三是加快联合、三和、新华等城中村、社区旧城改造，建设宜居彭城；四是实施阳光富民工程，推动就业再就业，提高镇村居民收入；五是扩大镇村居民合作医疗覆盖面，解决群众就医难问题；六是配合搞好新义公路建设，立争明年建成通车；七是实施平安工程，维护全镇安全稳定；八是实行全镇育龄妇女生殖健康检查，提高计生服务水平；九是搞好农村远程信息教育网建设，搭建信息文化学习交流平台。

    四、以加强党的建设为重点，不断提高党的执政能力

    16、加强思想政治建设。把理论学习放在首位，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。利用各类宣传阵地，开展好解放思想大讨论活动。围绕改革发展中的重大问题和人群众关心的热难点问题，认真研究，觅求良策，把理论知识转化为谋发展、解难题、保稳定、促和谐的本领，不断提高领导干部贯彻落实科学发展观的能力。

    17、加强领导班子和干部队伍建设。认真贯彻民主集中制，维护班子团结，推动决策的民主化、科学化。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。坚持正确的用人导向，加强人才队伍建设，培养、引进和用好各类人才，为经济社会又好又快发展提供智力支持和人才保证。

    18、加强基层组织建设。推广农村党建“三述三推”工作机制，建立健全党员述职履职的网络体系。实施农村干部“素质工程”，深化“一制三化”和干群恳谈例会制度，密切党群干群关系。加大企业党务干部培训力度，探索企业党组织发挥政治核心作用的有效途径。加强社区党建，建立社区党员服务中心试点，积极开展“挂牌子、亮身份”活动，调动社区党员服务的主动性和能动性。

    19、加强干部作风建设。牢固树立群众观点，密切党同人民群众的血肉联系。弘扬求真务实精神，深入基层调查研究，扑下身子解决实际问题。保持艰苦奋斗的优良传统，自觉抵制拜金主义和享乐主义。保持创业创新工作状态，把心思和精力用在抓落实上，用在促进科学发展、和谐发展上，用全心全意为人民谋利益上。

    20、加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步完善惩治预防腐败体系。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域。加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制。加强党内监督，形成按制度办事、靠制度管人的良好机制。